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宿地方路字[2016]3号 

关于印发春运及春节期间农村公路自然灾害及突发事件应急预案的通知

各股室、站、项目部、监理部、养护承包人:

为认真做好2016年春运及春节期间农村公路安全畅通工作,根据上级文件精神,特制订《宿松县地方公路管理局2016年春运及春节期间农村公路自然灾害和突发事件应急预案》,请对照文件要求,认真贯彻执行。

 

 

                     宿松县地方公路管理局

                     2016120

 

宿松县地方公路管理局

2016年春运及春节期间农村公路自然灾害和突发事件应急预案

 

为了应对恶劣天气和农村公路安全突发情况,完善应急工作机制,确保农村公路的安全畅通,最大限度的减少和遏制农村道路交通事故的发生,保障人民群众的生命财产安全,提高紧急救援反应速度和协调水平,根据国家、省、市有关法律、法规规定和上级部门的统一部署,特制定本预案。

一、编制依据及编制的原则

()编制依据

根据《中华人民共和国公路法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《宿松县突发公共事件总体应急预案的通知》等有关法律、法规和文件,制定本预案。

(二)编制目的

有效处置本县2016年春运及春节期间发生和可能发生的县乡公路冰雪凝冻、水毁桥梁事故、地质灾害、中断交通、危及交通安全隐患,最大限度地保障公路的安全畅通;保障人民群众生命财产安全,确保社会稳定。

(三)编制原则

1、以人为本,安全第一。最大程度地减少因自然灾害或突发事件而造成的人员伤亡,财产损失,并保障应急救援

人员的安全。

2、预防为主,常备不懈。建立健全公路自然灾害及突发事件预防体系,信息报告体系,科学决策体系,应急处置体系和恢复重建体系。

3、属地管理,先期处置。发生或可能发生的县乡公路因冰雪凝冻、暴雨等恶劣天气引发的水毁地质灾害,桥梁事故造成的公路交通中断,按照行政区划管辖范围,为确保公路畅通,分别由各中心道班先期组织应急处置。

4、加强监控,科学决策。依靠科技,采用先进的技术装备对水毁、地质灾害易发区、桥梁或凝冻路面地段、危险地带进行监控。充分发挥专家的作用,科学决策,提高公路灾害防御处置技术和水平。

(四)适用范围

本县发生或可能发生的由于冰雪凝冻天气、因降雨在公路沿线引发的水毁地质灾害、滑坡、路基坍塌、灾害天气等导致公路交通中断和危及交通安全,对人民生命财产造成损失的灾害,适用本预案。

二、农村公路灾害突发事件的界定

农村公路易发生的突发事件主要有:

1、公路、桥梁工程施工中、滑坡、塌方、高边坡等引发的突发事件。

2、水毁、山体塌方等自然灾害给公路基础设施造成破坏引起的突发事件。

3、破坏性地震导致的公路中断引起的突发事件。

4、公路工程施工过程中,由于违规操作引发的安全事故。

5、公路凝冻灾害引发的中断交通及安全。

三、防御预案的组织指挥机构及职责

(一)组织机构

成立农村公路防御灾害处置应急领导小组:

  长: 徐 

副组长: 余采华      吴少强 

  员: 刘林洁  许先旺          肖松平 彭建松  刘小果  董高其  曾黎霞      周海迪  张晓珍  刘德虎   左暖春

领导小组下设办公室在局工养股,刘林洁任办公室主任。联系电话:0556-7815272

(二)职责

1、局工养股、路政股要加强春运及春节期间对在建工程和管养路段的巡查,对农村公路沿线地质灾害和危旧桥涵等构造物的日常排查,做好监测和预警工作(另制订农村公路安全检查实施方案);抓好农村公路养护管理,组织做好排险加固工作,保证主要农村公路具有一定抗灾能力;做好抢险机械设备和主要材料的储备,发生较大公路灾害和突发事件导致交通中断后,能立即集结人员和机械设备,调运抢险材料,进行公路抢险工作;按照上级命令,积极采取措施,保障人民群众生命财产安全。

2、农村公路发生公路交通突发事件后,经局长批准,启动本预案,并制定应急救援措施,指导监督应急救援工作,协调解决应急救援工作中的重大问题,及时调整部署应急救援工作措施。完成上级交办的其他任务。

3、突发事件发生后,按照公路交通突发事件行政辖区和公路建设、养护和管理权限成立应急救援队伍,农村公路突发事件应急救援队伍以平时培养的施工队、养路工队伍以及及时组织的民工为主。

4、应急救援队伍由协调指挥组、抢险队、技术组、运输队等工作组组成,并按各自人员的职责负责应急工作。

抢险队队长:刘林洁  许先旺

其中刘林洁主要负责在建工程抢险任务,许先旺主要负责管养公路抢险任务。

山区片抢险分队队长:彭建松

成员:道班养护人员及田墨公路01合同段负责人柴德保、02合同段负责人刘三毛、库南公路项目负责人蔡晓林、凉趾公路建设项目负责人石详水等在建工程项目负责人。

丘陵片抢险分队队长:肖松平

成员:管养公路养护负责人及荆许公路改建工程负责人江军、张千公路二期负责人余炎新、徐洪公路吴国才、徐洪公路二期项目负责人王宾、毛荆公路施工负责人张老二、杨复公路施工负责人宋永忠等在建工程负责人。

技术小组组长:吴少强

成员:刘林洁、许先旺、彭建松、肖松平及各在建项目技术负责人。

运输队队长:贺 

成员:由山区片抢险队及丘陵片抢险队人员组成。

5、领导小组负责突发事件应急救援工作所涉及部门、行业的协调沟通,以及支援力量的组织、调用;抢险队负责应急抢险和恢复工作;技术组负责制定抢险方案;运输队负责调运、设备和运送物资。

四、应急保障准备

应急领导小组办公室及所属各单位在春运期间要加强同气象部门的联系,随时掌握气象动态,做好局部暴雨、山洪、泥石流的监控和防范工作;做好路面结冰的防范处理;要坚持24小时有人值班,值班人员必须坚守岗位,确保处理正常业务有条不紊,办理应急事务快速高效,重大险情、重要指令传递准确、及时,做到谁值班、谁签字、谁负责。要及时补充和完善农村公路灾害和突发事件应急预案,做到制度、人员、材料、机械、方案、措施六到位,组织、检查、考核三加强,确保农村公路交通安全。

人员准备:领导小组要与有关乡镇、水利、卫生、交警等部门建立抢险救灾的协调机制,并相应组织好具有专业技术指导的应急抢险救灾队伍,根据公路易发险情,结合本地实际做好抢险队伍的培训和演练工作,提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

机械保障:领导小组根据辖区情况,落实农村公路抢险救灾的工程机械,其中山区片和丘陵片抢险队分别落实客货运输自卸车4辆、装载机1辆、挖掘机1台、起重机1台、发电1台等。

物资储备:应结合当地实际,做好抢险救灾物资(安全警示标志、钢材、木材、水泥、草袋、砂石等)的储备,并建立应急情况下救灾物资采购和调运制度。其中在山区抢险队片区和丘陵片区分别落实草袋1000条、砂石100吨、工业用盐20吨。

五、相关处置

突发事件发生后各有关股室按照以下报告程序和内容及时向有关部门上报情况,并按善后处置要求开展救援工作。具体如下:

(一)报告程序

接到突发事件报告后,要在1小时内报交通运输局党组,并在4小时内形成书面汇报材料逐级上报情况。

(二)公路桥梁工程事故书面报告的主要内容

1、工程名称、事故发生的时间、地点、项目工程量;

2、发生事故工程部位、结构类型、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

3、项目法人名称、项目法人代表授权人姓名、设计单位名称、资质等级和本工程设计主要负责人,施工单位名称、资质等级和本工程设计主要负责人,施工单位名称、资质等级和本工程项目负责人、技术负责人姓名,监理单位名称、资质等级和本工程监理单位负责人姓名;

4、事故经过及初步原因分析;

5、事故发生后采取的措施;

6、事故报告单位、报告人及联系电话。

(三)灾毁(水毁、塌方、冰雪天气)抢修保通报告的主要内容

1、灾毁路线名称、地点桩号、灾毁项目、损失情况;

2、灾毁抢修情况和预计恢复通车时间;

3、灾毁报告单位、报告人及联系电话。

六、应急实施保障及善后处理

1公路灾害发生后,各工作组应尽快将灾害发生的时间、地点、报告人和联系电话、公路损失情况的初步估计、初步采取的措施、是否需要有关部门和单位协助事故抢救和处理等有关事宜报告应急领导小组。

2领导小组接到公路灾害通报后,应立即召开紧急会议,研究部署应急措施,决定启动应急预案,并按应急预案落实各项应急措施和救灾物资器材准备,尽快开展抢险救灾工作,同时报告当地政府和上级主管部门。在未恢复正常交通前要定期和不定期召开会议,及时掌握、研究、解决工作中存在的问题,布置应急处置工作;

3、应急预案启动后,要加强值班,领导小组及办公室成员要坚守工作岗位,手机24小时开机,确保通信畅通;

4、应急结束。现场抢险救援工作结束后,由应急救援领导小组组织相关人员对现场进行认真清理、清查,确定不再发生危险,不存在安全隐患后,要及时汇报公路灾害应急处理工作情况,要求数据真实准确。

5应急抢险工作结束后,应急工作领导小组要组织修复因灾害损毁的公路设施,恢复农村公路正常交通。

6、落实防范措施和处理意见。为吸取教训,防止类似情况再次发生,应提出具体防范措施。

七、注意事项及要求

1、事故处置要坚持统一指挥,科学决断,有效处置,确保安全。

2、事故处置救援人员要认真学习有关业务知识,努力增强安全意识和业务素质。

3、各相关部门要落实事故处置所需的设施、物资、器材的配备,确保应急使用。

4、事故处置所有工作人员必须服从命令、听从指挥,积极主动完成自己承担的工作任务。

八、信息报送

领导小组要及时向上报送信息,并及时通报有关乡镇管养责任单位,需要对外发布信息时,报上级主管部门统一处理。

九、预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

 

 

宿松县地方公路管理局

2016120

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